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關(guān)于推動國有股東與所控股上市公司解決同業(yè)競爭規(guī)范關(guān)聯(lián)交易的指導(dǎo)意見

發(fā)布日期:2023-04-07 瀏覽次數(shù):1415 

國資委 證監(jiān)會關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推動國有股東與所控股上市公司解決同業(yè)競爭規(guī)范關(guān)聯(lián)交易的指導(dǎo)意見》的通知

                          國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2013〕202號  

國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國資委,各中央企業(yè),中國證監(jiān)會各監(jiān)管局,上海證券交易所、深圳證券交易所、中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司:

  為進(jìn)一步規(guī)范國有股東與所控股上市公司關(guān)系,推動解決同業(yè)競爭、規(guī)范關(guān)聯(lián)交易,促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)和證券市場健康發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī),我們制定了《關(guān)于推動國有股東與所控股上市公司解決同業(yè)競爭 規(guī)范關(guān)聯(lián)交易的指導(dǎo)意見》, 現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合各自實(shí)際,認(rèn)真遵照執(zhí)行,并及時反映工作中的有關(guān)問題和情況。

                                                                       國 資 委       

                                                                       證 監(jiān) 會       

                                                                2013年8月20日   


關(guān)于推動國有股東與所控股上市公司解決同業(yè)競爭 規(guī)范關(guān)聯(lián)交易的指導(dǎo)意見


       為進(jìn)一步規(guī)范上市公司國有控股股東和實(shí)際控制人(以下簡稱國有股東)行為,促進(jìn)國有控股上市公司持續(xù)發(fā)展,保護(hù)各類投資者合法權(quán)益,根據(jù)國有資產(chǎn)監(jiān)管、證券監(jiān)管等法律法規(guī),提出以下指導(dǎo)意見。

  一、國有股東與所控股上市公司要結(jié)合發(fā)展規(guī)劃,明確戰(zhàn)略定位。在此基礎(chǔ)上,對各自業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理,合理劃分業(yè)務(wù)范圍與邊界,解決同業(yè)競爭,規(guī)范關(guān)聯(lián)交易。

  二、國有股東與所控股上市公司要按照“一企一策、成熟一家、推進(jìn)一家”的原則,結(jié)合企業(yè)實(shí)際以及所處行業(yè)特點(diǎn)與發(fā)展?fàn)顩r等,研究提出解決同業(yè)競爭的總體思路。要綜合運(yùn)用資產(chǎn)重組、股權(quán)置換、業(yè)務(wù)調(diào)整等多種方式,逐步將存在同業(yè)競爭的業(yè)務(wù)納入同一平臺,促進(jìn)提高產(chǎn)業(yè)集中度和專業(yè)化水平。

  三、國有股東與所控股上市公司應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī),建立健全內(nèi)控體系,規(guī)范關(guān)聯(lián)交易。對于正常經(jīng)營范圍內(nèi)且無法避免的關(guān)聯(lián)交易,雙方要本著公開、公平、公正的原則確定交易價格,依法訂立相關(guān)協(xié)議或合同,保證關(guān)聯(lián)交易的公允性。上市公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定履行關(guān)聯(lián)交易審議程序和信息披露義務(wù),審議時與該交易有關(guān)聯(lián)關(guān)系的董事或股東應(yīng)當(dāng)回避表決,并不得代理他人行使表決權(quán)。

  四、國有股東與所控股上市公司在依法合規(guī)、充分協(xié)商的基礎(chǔ)上,可針對解決同業(yè)競爭、規(guī)范關(guān)聯(lián)交易的解決措施和期限,向市場作出公開承諾。國有股東與所控股上市公司要切實(shí)履行承諾,并定期對市場公布承諾事項的進(jìn)展情況。對于因政策調(diào)整、市場變化等客觀原因確實(shí)不能履行或需要作出調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)提前向市場公開做好解釋說明,充分披露承諾需調(diào)整或未履行的原因,并提出相應(yīng)處置措施。

  五、國有股東在推動解決同業(yè)競爭、規(guī)范關(guān)聯(lián)交易等事項中,要依法與上市公司平等協(xié)商。有條件的國有股東在與所控股上市公司充分協(xié)商的基礎(chǔ)上,可利用自身品牌、資源、財務(wù)等優(yōu)勢,按照市場原則,代為培育符合上市公司業(yè)務(wù)發(fā)展需要、但暫不適合上市公司實(shí)施的業(yè)務(wù)或資產(chǎn)。上市公司與國有股東約定業(yè)務(wù)培育事宜,應(yīng)經(jīng)上市公司股東大會授權(quán)。國有股東在轉(zhuǎn)讓培育成熟的業(yè)務(wù)時,上市公司在同等條件下有優(yōu)先購買的權(quán)利。上市公司對上述事項作出授權(quán)決定或者放棄優(yōu)先購買權(quán)的,應(yīng)經(jīng)股東大會無關(guān)聯(lián)關(guān)系的股東審議通過。

  六、國有股東要依法行使股東權(quán)利,履行股東義務(wù),配合所控股上市公司嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和證券監(jiān)管的規(guī)定,及時、公平地披露相關(guān)信息。相關(guān)信息公開披露前,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好內(nèi)幕信息知情人的登記管理工作,嚴(yán)格防控內(nèi)幕交易。

  七、國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和證券監(jiān)管機(jī)構(gòu),應(yīng)以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根本出發(fā)點(diǎn),充分尊重企業(yè)發(fā)展規(guī)律和證券市場規(guī)律,不斷改進(jìn)工作方式,完善監(jiān)管手段,形成政策合力,推動國有經(jīng)濟(jì)和證券市場健康發(fā)展。


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