公益項(xiàng)目與經(jīng)營項(xiàng)目打包實(shí)施，是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目自平衡、規(guī)避隱性債務(wù)的方式，也是有利于高質(zhì)量發(fā)展的舉措。

公益項(xiàng)目與經(jīng)營項(xiàng)目打包實(shí)施，目前在多個(gè)領(lǐng)域都有政策支持。如：

1.城鄉(xiāng)融合發(fā)展領(lǐng)域

發(fā)改規(guī)劃〔2019〕0617號(hào)《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)的>通知》中指出，“培育發(fā)展城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)，創(chuàng)建一批城鄉(xiāng)融合典型項(xiàng)目，鼓勵(lì)經(jīng)營性與公益性項(xiàng)目綜合體立項(xiàng)，促進(jìn)資金平衡、金融支持和市場化運(yùn)作，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素跨界配置和產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合?！?/span>

2019年12月19日中央十八部門《關(guān)于開展國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)工作的通知》 （發(fā)改規(guī)劃〔2019〕1947號(hào)）進(jìn)一步指出，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)職能定位和業(yè)務(wù)范圍，加大中長期貸款投放規(guī)模和力度，“支持整體打包立項(xiàng)的城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目融資”

2.礦山生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域自然資規(guī)

〔2019〕6號(hào)《關(guān)于探索利用市場化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的意見》明確，對(duì)于廢棄國有建設(shè)用地修復(fù)為經(jīng)營性建設(shè)用地的，可“將礦山生態(tài)修復(fù)方案、土地出讓方案一并通過公開競爭方式確定同一修復(fù)主體和土地使用權(quán)人，并分別簽訂生態(tài)修復(fù)協(xié)議與土地出讓合同。”

3.縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)域發(fā)改規(guī)劃

〔2020〕831號(hào)《國家發(fā)展改革委關(guān)于加快開展縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作的通知》在加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃部分提出“探索通過盤活存量資產(chǎn)、挖掘土地潛在價(jià)值等方式，推動(dòng)公益性、準(zhǔn)公益性與其他有經(jīng)濟(jì)效益的建設(shè)內(nèi)容合理搭配，謀劃一批現(xiàn)金流健康的經(jīng)營性項(xiàng)目。”

4.TOD領(lǐng)域

國辦發(fā)〔2014〕37號(hào)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持鐵路建設(shè)實(shí)施土地綜合開發(fā)的意見》“對(duì)鐵路站場及毗鄰地區(qū)特定范圍內(nèi)的土地實(shí)施綜合開發(fā)利用。通過市場方式供應(yīng)土地，一體設(shè)計(jì)、統(tǒng)一聯(lián)建方式開發(fā)利用土地，促進(jìn)鐵路站場及相關(guān)設(shè)施用地布局協(xié)調(diào)、交通設(shè)施無縫銜接、地上地下空間充分利用、鐵路運(yùn)輸功能和城市綜合服務(wù)功能大幅提高”“新建鐵路項(xiàng)目未確定投資主體的，可在項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，將土地綜合開發(fā)權(quán)一并招標(biāo)”

5.EOD生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域

國辦發(fā)〔2021〕40號(hào)《關(guān)于鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的意見》指出“將生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案、相應(yīng)的自然資源資產(chǎn)配置方案、各類指標(biāo)轉(zhuǎn)讓及支持政策等一并公開，通過競爭方式確定生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體暨自然資源資產(chǎn)使用權(quán)人，并簽訂生態(tài)保護(hù)修復(fù)協(xié)議和土地出讓合同等自然資源資產(chǎn)配置協(xié)議”

6.農(nóng)村公路領(lǐng)域

《關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村公路擴(kuò)投資穩(wěn)就業(yè)更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案》的通知》（交公路發(fā)〔2022〕82號(hào)）明確指出，“鼓勵(lì)將農(nóng)村公路建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等經(jīng)營性項(xiàng)目一體化開發(fā)，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)和一定時(shí)期的養(yǎng)護(hù)實(shí)施捆綁招標(biāo)?！?/span>

7.城市更新領(lǐng)域 各省政策比較多

國家層面《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)實(shí)施城市更新行動(dòng)可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法清單（第一批）的通知》（建辦科函〔2022〕393號(hào)）中規(guī)定：“安徽省合肥市探索片區(qū)更新‘肥瘦搭配’模式。將公共服務(wù)設(shè)施配套承載力與片區(qū)開發(fā)強(qiáng)度進(jìn)行匹配，對(duì)收益率高低不同的項(xiàng)目進(jìn)行‘肥瘦搭配’，反哺片區(qū)內(nèi)安置房、學(xué)校、黨群中心等公益性項(xiàng)目建設(shè)。”

轉(zhuǎn)載網(wǎng)址：https://mp.weixin.qq.com/s/YwMdD9eTRg-M2La6rFpWmg