省國資委關(guān)于進一步明確企業(yè)國有資產(chǎn)評估有關(guān)事項的通知

發(fā)布日期：2015-01-05 15:43       信息來源：安徽國資委       被閱覽數(shù)：183次   【 字體：大 中 小 】

各省屬企業(yè)、各市國資委（辦）：

《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》（國務(wù)院國資委令第12號）、《安徽省企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》（皖國資產(chǎn)權(quán)〔2004〕147號）實施以來，對規(guī)范我省企業(yè)國有資產(chǎn)評估行為，維護國有權(quán)益發(fā)揮了重要作用。為進一步規(guī)范企業(yè)資產(chǎn)評估行為，現(xiàn)就有關(guān)事項明確如下：

一、關(guān)于資產(chǎn)評估范圍的調(diào)整

（一）涉及非上市公司國有股東股權(quán)比例變動的，其中：國有全資企業(yè)發(fā)生原股東增資、減資，經(jīng)全體股東同意，可依據(jù)評估報告或最近一期審計報告確認的凈資產(chǎn)值為基準確定股權(quán)比例。

國有全資企業(yè)是指全部由國有資本形成的企業(yè)。

（二）涉及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，其中：國有控股的企業(yè)與其直接、間接全資擁有的子企業(yè)，或其直接、間接全資擁有的子企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓所持股權(quán)，按照《中華人民共和國公司法》、公司章程規(guī)定履行決策程序后，可依據(jù)評估報告或最近一期審計報告確認的凈資產(chǎn)值為基準確定轉(zhuǎn)讓價格。

二、關(guān)于資產(chǎn)評估機構(gòu)選擇與委托的調(diào)整

（一）資產(chǎn)評估機構(gòu)的選擇：省屬企業(yè)的資產(chǎn)評估項目，應(yīng)當(dāng)在省國資委網(wǎng)站公布的資產(chǎn)評估機構(gòu)名單中選擇。特殊情形的，經(jīng)項目核準或備案機構(gòu)同意可以在國務(wù)院國資委網(wǎng)站公布的資產(chǎn)評估機構(gòu)名單中選擇。

（二）資產(chǎn)評估機構(gòu)的委托：省國資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)、直屬企業(yè)涉及集團公司合并、分立、改制、產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓、收購非國有資產(chǎn)及其他重大資產(chǎn)處置等資產(chǎn)評估項目，由省國資委按規(guī)定選擇并委托資產(chǎn)評估機構(gòu)。其他資產(chǎn)評估項目由集團公司按有關(guān)規(guī)定選擇并委托，或由產(chǎn)權(quán)持有單位選擇，報經(jīng)集團公司同意后委托。

市、縣屬企業(yè)資產(chǎn)評估項目的資產(chǎn)評估機構(gòu)的選擇與委托，由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定確定。

三、關(guān)于資產(chǎn)評估基準日的選擇確定

（一）評估基準日的選擇，應(yīng)當(dāng)嚴格遵循與評估目的對應(yīng)的經(jīng)濟行為或特定事項的實施日期相接近的原則。

（二）企業(yè)在評估基準日后如遇重大事項，如匯率變動、國家重大政策調(diào)整、企業(yè)資產(chǎn)權(quán)屬或數(shù)量、價值發(fā)生重大變化等，可能對評估結(jié)果產(chǎn)生重大影響時，評估基準日或評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)進行合理調(diào)整。

（三）涉及上市公司股份間接轉(zhuǎn)讓項目時，所選擇的評估基準日應(yīng)符合《國有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法》（國資委證監(jiān)會令第19號）規(guī)定，即上市公司股份價格確定的基準日應(yīng)與國有股東資產(chǎn)評估的基準日一致。

（四）國有股東資產(chǎn)評估的基準日與國有股東產(chǎn)權(quán)持有單位對該國有股東產(chǎn)權(quán)變動決議的日期相差不得超過一個月。

四、關(guān)于省屬企業(yè)對評估報告內(nèi)審和公示的調(diào)整

（一）企業(yè)資產(chǎn)評估項目在申請核準或備案前，集團公司應(yīng)組織內(nèi)部初審和公示，集體決策。公示期為7天，不少于5個工作日。

（二）遵循規(guī)范公開的原則進行資產(chǎn)評估報告公示。對企業(yè)改制、管理層持股、收購非國有資產(chǎn)、重大產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及重組上市等重大資產(chǎn)評估項目，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行內(nèi)部公示制度；其他項目由集團公司根據(jù)實際情況確定是否公示和公示范圍。

五、關(guān)于企業(yè)審核資產(chǎn)評估報告的要點

（一）與評估目的相對應(yīng)的經(jīng)濟行為批準文件或其他有效文件，包括相關(guān)單位批復(fù)文件以及企業(yè)董事會決議或總經(jīng)理辦公會議紀要等；

（二）與經(jīng)濟行為相對應(yīng)資產(chǎn)范圍的審計報告；

（三）資產(chǎn)評估方法以及相關(guān)技術(shù)參數(shù)取值的合理性；

（四）納入評估范圍的房產(chǎn)、土地及礦產(chǎn)資源等資產(chǎn)權(quán)屬要件；

（五）評估報告特別事項說明等。

六、關(guān)于資產(chǎn)評估項目核準或備案的時間規(guī)定

（一）資產(chǎn)評估項目核準，企業(yè)應(yīng)自評估基準日起8個月內(nèi)提出核準申請；

（二）資產(chǎn)評估項目備案，企業(yè)應(yīng)自評估基準日起9個月內(nèi)提出備案申請；

（三）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)收到申請材料后，在20個工作日完成核準或備案；

（四）企業(yè)超出規(guī)定時間提出核準或備案申請的，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)不予受理，或調(diào)整資產(chǎn)評估基準日后重新申請；

（五）企業(yè)報送核準或備案的資產(chǎn)評估報告應(yīng)當(dāng)完整、齊全，內(nèi)容、格式符合《企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告指南》的規(guī)定；涉及的房產(chǎn)、土地及礦產(chǎn)資源等資產(chǎn)權(quán)屬要件齊全無瑕疵。

七、關(guān)于資產(chǎn)評估項目核準或備案的范圍和權(quán)限

（一）核準項目范圍：經(jīng)政府批準的經(jīng)濟行為、企業(yè)改制、重要子企業(yè)重大資產(chǎn)重組等資產(chǎn)評估項目；

（二）備案項目范圍：除上述經(jīng)濟行為外的其他資產(chǎn)評估項目；

（三）核準辦理權(quán)限：資產(chǎn)評估項目核準由同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)；

（四）備案辦理權(quán)限：資產(chǎn)評估項目備案，原則上由同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)。其中：

1.省屬企業(yè)集團公司完成資產(chǎn)評估信息管理系統(tǒng)建設(shè)和人員培訓(xùn)后，其產(chǎn)權(quán)持有單位為三級及以下企業(yè)的資產(chǎn)評估項目備案工作，由集團公司負責(zé)。

2.省國資委監(jiān)管的非銀行國有金融企業(yè)直接股權(quán)投資，涉及有關(guān)資產(chǎn)管理問題可參照《關(guān)于進一步明確國有金融企業(yè)直接股權(quán)投資有關(guān)資產(chǎn)管理問題的通知》（財金〔2014〕31號）規(guī)定辦理。

八、關(guān)于資產(chǎn)評估項目核準或備案應(yīng)報送的文件材料

（一）核準申請文件和申請表，或評估項目備案表一式三份，由集團公司主要負責(zé)人簽字、單位蓋章；

（二）資產(chǎn)評估機構(gòu)提交的資產(chǎn)評估報告（包括評估報告書、評估說明和評估明細表及其電子文檔）；

（三）相關(guān)附件，包括：

1.與評估目的相對應(yīng)的經(jīng)濟行為批準文件或有效材料；

2.經(jīng)簽字的企業(yè)內(nèi)審、公示、集體決策等事項的文件材料；

3.所涉及的企業(yè)資產(chǎn)重組方案或改制方案；

4.與經(jīng)濟行為相對應(yīng)的審計報告；

5.涉及國有劃撥土地使用權(quán)的，土地處置方案審批和土地估價報告?zhèn)浒覆牧希?/span>

6.涉及探礦權(quán)、采礦權(quán)的，國土資源部門相關(guān)備案材料。

九、資產(chǎn)評估項目的責(zé)任主體

（一）集團公司應(yīng)建立資產(chǎn)評估項目內(nèi)部管理制度，嚴格按照規(guī)定選擇和委托有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)，依法合規(guī)開展評估工作；明確內(nèi)審責(zé)任主體，遵守資產(chǎn)評估核準或備案申報時限規(guī)定。

（二）集團公司實行資產(chǎn)評估管理終身負責(zé)制度。各工作環(huán)節(jié)包括機構(gòu)選聘、內(nèi)審、公示、集體決策等，由責(zé)任人簽字背書，明確責(zé)任主體，實行終身負責(zé)。

（三）被評估單位法定代表人和項目負責(zé)人承擔(dān)提供資料真實性責(zé)任，對所提供有關(guān)情況和資料簽字背書。

（四）資產(chǎn)評估核準或備案管理部門負責(zé)在規(guī)定期限內(nèi)完成核準或備案；對企業(yè)上報的材料不符合要求的，應(yīng)及時說明原因予以退回；指導(dǎo)企業(yè)做好資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)配合工作。

（五）任何單位和個人不得干預(yù)資產(chǎn)評估機構(gòu)的正常執(zhí)業(yè)行為。

（六）實行資產(chǎn)評估機構(gòu)黑名單管理，對不能獨立進行職業(yè)判斷，與企業(yè)串通評估作價等，一律記入黑名單，不得從事國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)所監(jiān)管企業(yè)的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。

省國資委

2014年12月31日

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