第一章 總則

第一條 為了深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步規(guī)范我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作，壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》精神，制定本辦法。

第二條 省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察是中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的重要延伸和補(bǔ)充。具體形式包括例行督察和“回頭看”、專項(xiàng)督察、派駐監(jiān)察等。

原則上在省委每屆任期內(nèi)，對(duì)各設(shè)區(qū)市黨委和政府、省直有關(guān)部門以及有關(guān)省屬企業(yè)開展例行督察，并根據(jù)需要對(duì)督察整改情況實(shí)施“回頭看”；針對(duì)突出生態(tài)環(huán)境問題，組織開展專項(xiàng)督察或派駐監(jiān)察。

第三條 省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察實(shí)施計(jì)劃管理。例行督察工作安排應(yīng)當(dāng)報(bào)省委、省政府批準(zhǔn)，“回頭看”、專項(xiàng)督察和派駐監(jiān)察的工作安排報(bào)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。

第二章 組織機(jī)構(gòu)和人員

第四條 省委、省政府成立省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)推動(dòng)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由省政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，組成部門包括省委辦公廳、省委組織部、省委宣傳部、省政府辦公廳、省司法廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省審計(jì)廳和省檢察院等。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省生態(tài)環(huán)境廳，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，承擔(dān)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的具體組織實(shí)施工作。

第五條 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)是：

（一）學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的決策部署，研究制定具體貫徹落實(shí)措施；

（二）向省委、省政府報(bào)告省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作有關(guān)情況；

（三）討論研究省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作制度規(guī)范、督察報(bào)告；

（四）聽取領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)工作情況匯報(bào)；

（五）討論研究省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察其他重要事項(xiàng)。

第六條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)是：

（一）向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況，組織落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的工作任務(wù)；

（二）承擔(dān)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組的組織協(xié)調(diào)工作；

（三）承擔(dān)督察報(bào)告的審核、匯總、上報(bào)，典型案例的審核，督察反饋、移交移送等環(huán)節(jié)的組織協(xié)調(diào)，督察整改的督促調(diào)度、信息公開等工作；

（四）承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

第七條 根據(jù)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作安排，組建省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組，承擔(dān)具體生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察任務(wù)。

省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組設(shè)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，副組長(zhǎng)協(xié)助組長(zhǎng)開展工作。組長(zhǎng)由現(xiàn)職或者近期退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由省生態(tài)環(huán)境廳現(xiàn)職廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任。組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)人選由省委組織部、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究確定。

第八條 省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組成員以省生態(tài)環(huán)境廳各生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)察專員辦公室人員為主體，并根據(jù)任務(wù)需要抽調(diào)有關(guān)部門人員、專家參加，每組18人左右，設(shè)總協(xié)調(diào)人1名。督察組成員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）理想信念堅(jiān)定，對(duì)黨忠誠(chéng)，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；

（二）堅(jiān)持原則，敢于擔(dān)當(dāng)，依法辦事，清正廉潔；

（三）遵守紀(jì)律，嚴(yán)守秘密；

（四）熟悉生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作或者相關(guān)政策法規(guī)，具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力；

（五）身體健康，能夠勝任工作要求。

督察組成員實(shí)行任職回避、地域回避、公務(wù)回避等制度。

第三章 督察對(duì)象和內(nèi)容 

第九條 省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察對(duì)象包括：

（一）設(shè)區(qū)市黨委和政府及其有關(guān)部門，并下沉至有關(guān)縣（市、區(qū)）黨委和政府及其有關(guān)部門；

（二）承擔(dān)重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的省政府有關(guān)部門；

（三）對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的省屬企業(yè)；

（四）省委、省政府要求督察的其他單位。

第十條 省生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察內(nèi)容包括：

（一）學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想以及貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況；

（二）貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署情況；

（三）貫徹落實(shí)國(guó)家及省生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)劃計(jì)劃情況；

（四）生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)推進(jìn)落實(shí)情況和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況；

（五）生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效和重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)落實(shí)情況；

（六）中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改情況；

（七）突出生態(tài)環(huán)境問題排查整治工作責(zé)任落實(shí)情況；

（八）“河（湖）長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”等生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制落實(shí)情況；

（九）人民群眾反映的生態(tài)環(huán)境問題立行立改情況；

（十）生態(tài)環(huán)境問題立案、查處、移交、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)非法干預(yù)，以及不予配合等情況；

（十一）其他需要督察的生態(tài)環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)。

第十一條 省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”主要內(nèi)容包括：例行督察整改工作開展情況、重點(diǎn)整改任務(wù)完成情況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況等，特別是整改過程中的形式主義、官僚主義問題。

第十二條 專項(xiàng)督察內(nèi)容包括：

（一）重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)突出生態(tài)環(huán)境問題；

（二）污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施情況；

（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改不力的典型案件；

（四）其他需要開展專項(xiàng)督察的事項(xiàng)。

第十三條 派駐監(jiān)察由省生態(tài)環(huán)境廳各生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)察專員辦公室依據(jù)法定職責(zé)開展，主要任務(wù)是對(duì)被督察對(duì)象執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、規(guī)劃情況及階段性重要任務(wù)完成情況開展監(jiān)察督察。

第四章 督察程序和權(quán)限 

第十四條 省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察一般包括督察準(zhǔn)備、督察進(jìn)駐、督察報(bào)告、督察反饋、移交移送、整改落實(shí)和立卷歸檔等程序環(huán)節(jié)。

第十五條 督察準(zhǔn)備主要包括以下事項(xiàng)：制定督察工作方案，確定組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)人選，組成省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組，開展動(dòng)員培訓(xùn)；組織開展必要的摸底排查，了解被督察對(duì)象有關(guān)情況以及問題線索；印發(fā)督察進(jìn)駐通知，落實(shí)督察進(jìn)駐各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。被督察對(duì)象應(yīng)明確協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)和人員，積極配合開展督察準(zhǔn)備工作。

第十六條 督察進(jìn)駐時(shí)間根據(jù)具體督察對(duì)象和督察任務(wù)確定，例行督察一般不超過30天?！盎仡^看”及專項(xiàng)督察、派駐監(jiān)察可根據(jù)需要適當(dāng)調(diào)整。

督察進(jìn)駐啟動(dòng)前，督察組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、總協(xié)調(diào)人應(yīng)與被督察對(duì)象黨政主要負(fù)責(zé)同志見面溝通，通報(bào)督察安排。

督察進(jìn)駐期間，督察組不干預(yù)被督察對(duì)象正常工作，不處理被督察對(duì)象具體問題。

第十七條 例行督察和“回頭看”進(jìn)駐期間主要采取以下工作方式：

（一）督察動(dòng)員。被督察對(duì)象為設(shè)區(qū)市的，督察動(dòng)員參會(huì)人員為市領(lǐng)導(dǎo)班子成員，市直部門、直屬企事業(yè)單位、中央及省駐市單位主要負(fù)責(zé)同志，市生態(tài)環(huán)境部門班子成員，縣（市、區(qū)）比照市級(jí)確定參會(huì)人員。被督察對(duì)象為省直有關(guān)部門或省屬企業(yè)的，參照?qǐng)?zhí)行。

（二）聽取工作匯報(bào)。被督察對(duì)象為設(shè)區(qū)市的，匯報(bào)會(huì)參會(huì)人員為市領(lǐng)導(dǎo)班子成員，有生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的市直部門主要負(fù)責(zé)同志，市生態(tài)環(huán)境部門班子成員。匯報(bào)內(nèi)容應(yīng)突出問題導(dǎo)向。被督察對(duì)象為省直有關(guān)部門或省屬企業(yè)的，參照?qǐng)?zhí)行。

（三）開展個(gè)別談話。

（四）設(shè)立專用郵箱、舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)等，全程受理人民群眾關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的信訪舉報(bào)。

（五）調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會(huì)議記錄等資料。

（六）對(duì)有關(guān)地方、部門、單位以及個(gè)人開展走訪問詢。

（七）針對(duì)問題線索開展調(diào)查取證，可以責(zé)成有關(guān)地方、部門、單位以及個(gè)人就有關(guān)問題作出書面說明。

（八）召開座談會(huì)，列席被督察對(duì)象有關(guān)會(huì)議。

（九）開展下沉督察。

（十）針對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的突出問題，可以視情對(duì)有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施約見或者約談。

（十一）提請(qǐng)有關(guān)地方、部門、單位以及個(gè)人予以協(xié)助。

（十二）公開典型案例。

（十三）督察中發(fā)現(xiàn)重要情況和重大問題，及時(shí)向省委、省政府報(bào)告。

（十四）經(jīng)督察組研究決定采取的其他必要工作方式。

第十八條 專項(xiàng)督察、派駐監(jiān)察進(jìn)駐期間可采取的工作方式參照例行督察和“回頭看”，并根據(jù)需要做適當(dāng)簡(jiǎn)化。

第十九條 被督察對(duì)象應(yīng)加強(qiáng)邊督邊改工作，對(duì)督察進(jìn)駐過程中人民群眾舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境問題，以及督察組交辦的其他問題，應(yīng)當(dāng)立行立改、堅(jiān)決整改，確保有關(guān)問題查處到位、整改到位。立行立改相關(guān)情況應(yīng)每日按要求報(bào)送督察組。

第二十條 督察進(jìn)駐結(jié)束后，督察組應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)形成督察報(bào)告。督察組應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式就督察報(bào)告主要內(nèi)容與被督察對(duì)象交換意見。督察報(bào)告經(jīng)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議后報(bào)省委、省政府。

第二十一條 督察報(bào)告經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)后，由省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在20個(gè)工作日內(nèi)向被督察對(duì)象反饋，指出督察發(fā)現(xiàn)的問題，明確督察整改工作要求。

第二十二條 督察結(jié)果作為對(duì)被督察對(duì)象領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)，按照干部管理權(quán)限送有關(guān)組織（人事）部門。

對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的重要生態(tài)環(huán)境問題及其失職失責(zé)情況，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組應(yīng)當(dāng)形成生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題清單和案卷，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照有關(guān)權(quán)限、程序和要求移交省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部、省國(guó)資委或者被督察對(duì)象。

對(duì)督察發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)?，移送設(shè)區(qū)市政府依照有關(guān)規(guī)定索賠追償；需要提起公益訴訟的，移送檢察機(jī)關(guān)等有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理。

對(duì)督察發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，按照有關(guān)規(guī)定移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十三條 被督察對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照督察反饋意見制定督察整改方案，建立問題清單、任務(wù)清單、標(biāo)準(zhǔn)清單、責(zé)任清單，明確整改時(shí)限，壓實(shí)整改責(zé)任，于督察情況反饋后30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省委、省政府，同時(shí)抄送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

被督察對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照督察整改方案要求抓好整改落實(shí)工作，并在督察整改方案經(jīng)審核通過后6個(gè)月內(nèi)向省委、省政府報(bào)送督察整改落實(shí)情況，同時(shí)抄送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)督察整改落實(shí)情況開展調(diào)度督辦，并組織相關(guān)部門抽查核實(shí)。對(duì)整改不力的，視情采取函告、通報(bào)、約談、專項(xiàng)督察、派駐監(jiān)察等措施，壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)整改。

第二十四條 督察過程中產(chǎn)生的有關(guān)文件、資料應(yīng)當(dāng)按照要求整理保存，需要?dú)w檔的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十五條 對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)不履行或者不正確履行職責(zé)而造成生態(tài)環(huán)境損害的地方和單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問責(zé)。對(duì)該問責(zé)而不問責(zé)的、濫用問責(zé)的或者因問責(zé)工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員責(zé)任。

第二十六條 省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的具體工作安排、邊督邊改情況、突出問題和典型案例、督察報(bào)告主要內(nèi)容、督察整改方案、督察整改落實(shí)情況，以及督察問責(zé)有關(guān)情況等，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求通過省、市主要新聞媒體及政府門戶網(wǎng)站對(duì)外公開，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，接受群眾監(jiān)督。

第五章 督察紀(jì)律和責(zé)任 

第二十七條 省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察應(yīng)當(dāng)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省委實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格落實(shí)《安徽省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察紀(jì)律規(guī)定》和各項(xiàng)廉政規(guī)定，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義。督察期間，督察組應(yīng)當(dāng)按規(guī)定結(jié)算伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、交通費(fèi)。督察進(jìn)駐期間發(fā)生的場(chǎng)地租賃、文印、辦公設(shè)備用品等費(fèi)用由被督察對(duì)象承擔(dān)。

第二十八條 省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察進(jìn)駐期間應(yīng)當(dāng)建立臨時(shí)黨支部，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)對(duì)督察組成員教育、監(jiān)督和管理。

第二十九條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)支持協(xié)助省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。對(duì)違反規(guī)定推諉、拖延、拒絕支持協(xié)助省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，造成不良后果的，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

第三十條 被督察對(duì)象應(yīng)當(dāng)自覺接受省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，積極配合省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組開展工作并給予必要的支持，如實(shí)向督察組反映情況和問題，按要求提供相關(guān)調(diào)閱資料，不得干擾、阻撓督察工作。被督察對(duì)象及其工作人員有下列情形之一，視情節(jié)輕重，對(duì)其黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人或者其他有關(guān)責(zé)任人，依紀(jì)依法給予批評(píng)教育、組織處理或者黨紀(jì)處分、政務(wù)處分；涉嫌犯罪的，按照有關(guān)規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)依法處理。

（一）故意提供虛假情況，隱瞞、歪曲、捏造事實(shí)的；

（二）拒絕、故意拖延或者不按照要求提供相關(guān)資料的；

（三）指使、強(qiáng)令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓督察工作的；

（四）拒不配合現(xiàn)場(chǎng)檢查或者調(diào)查取證的；

（五）無正當(dāng)理由拒不糾正存在的問題，或者不按照要求推進(jìn)整改落實(shí)的；

（六）對(duì)反映情況的干部群眾進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；

（七）采取集中停工停產(chǎn)停業(yè)等“一刀切”方式應(yīng)對(duì)督察的；

（八）其他干擾、抵制省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作的情形。

第六章 附則 

第三十一條 本辦法由省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋，具體工作由省生態(tài)環(huán)境廳承擔(dān)。

第三十二條 本辦法自2020年4月13日起施行。

來源：安徽省生態(tài)環(huán)境廳