第一章 總則

第一條 為了深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，進一步規(guī)范我省生態(tài)環(huán)境保護督察工作，壓實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》精神，制定本辦法。

第二條 省生態(tài)環(huán)境保護督察是中央生態(tài)環(huán)境保護督察的重要延伸和補充。具體形式包括例行督察和“回頭看”、專項督察、派駐監(jiān)察等。

原則上在省委每屆任期內(nèi)，對各設(shè)區(qū)市黨委和政府、省直有關(guān)部門以及有關(guān)省屬企業(yè)開展例行督察，并根據(jù)需要對督察整改情況實施“回頭看”；針對突出生態(tài)環(huán)境問題，組織開展專項督察或派駐監(jiān)察。

第三條 省生態(tài)環(huán)境保護督察實施計劃管理。例行督察工作安排應(yīng)當(dāng)報省委、省政府批準(zhǔn)，“回頭看”、專項督察和派駐監(jiān)察的工作安排報省生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。

第二章 組織機構(gòu)和人員

第四條 省委、省政府成立省生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負責(zé)組織協(xié)調(diào)推動省生態(tài)環(huán)境保護督察工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由省政府分管負責(zé)同志擔(dān)任，組成部門包括省委辦公廳、省委組織部、省委宣傳部、省政府辦公廳、省司法廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省審計廳和省檢察院等。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省生態(tài)環(huán)境廳，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，承擔(dān)省生態(tài)環(huán)境保護督察的具體組織實施工作。

第五條 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)是：

（一）學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護督察的決策部署，研究制定具體貫徹落實措施；

（二）向省委、省政府報告省生態(tài)環(huán)境保護督察工作有關(guān)情況；

（三）討論研究省生態(tài)環(huán)境保護督察工作制度規(guī)范、督察報告；

（四）聽取領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)工作情況匯報；

（五）討論研究省生態(tài)環(huán)境保護督察其他重要事項。

第六條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)是：

（一）向領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作情況，組織落實領(lǐng)導(dǎo)小組確定的工作任務(wù)；

（二）承擔(dān)省生態(tài)環(huán)境保護督察組的組織協(xié)調(diào)工作；

（三）承擔(dān)督察報告的審核、匯總、上報，典型案例的審核，督察反饋、移交移送等環(huán)節(jié)的組織協(xié)調(diào)，督察整改的督促調(diào)度、信息公開等工作；

（四）承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。

第七條 根據(jù)省生態(tài)環(huán)境保護督察工作安排，組建省生態(tài)環(huán)境保護督察組，承擔(dān)具體生態(tài)環(huán)境保護督察任務(wù)。

省生態(tài)環(huán)境保護督察組設(shè)組長、副組長，實行組長負責(zé)制，副組長協(xié)助組長開展工作。組長由現(xiàn)職或者近期退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的正廳級領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，副組長由省生態(tài)環(huán)境廳現(xiàn)職廳級領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任。組長、副組長人選由省委組織部、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究確定。

第八條 省生態(tài)環(huán)境保護督察組成員以省生態(tài)環(huán)境廳各生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)察專員辦公室人員為主體，并根據(jù)任務(wù)需要抽調(diào)有關(guān)部門人員、專家參加，每組18人左右，設(shè)總協(xié)調(diào)人1名。督察組成員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）理想信念堅定，對黨忠誠，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；

（二）堅持原則，敢于擔(dān)當(dāng)，依法辦事，清正廉潔；

（三）遵守紀(jì)律，嚴守秘密；

（四）熟悉生態(tài)環(huán)境保護督察工作或者相關(guān)政策法規(guī)，具有較強的業(yè)務(wù)能力；

（五）身體健康，能夠勝任工作要求。

督察組成員實行任職回避、地域回避、公務(wù)回避等制度。

第三章 督察對象和內(nèi)容 

第九條 省生態(tài)環(huán)境保護督察對象包括：

（一）設(shè)區(qū)市黨委和政府及其有關(guān)部門，并下沉至有關(guān)縣（市、區(qū)）黨委和政府及其有關(guān)部門；

（二）承擔(dān)重要生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)的省政府有關(guān)部門；

（三）對生態(tài)環(huán)境影響較大的省屬企業(yè)；

（四）省委、省政府要求督察的其他單位。

第十條 省生態(tài)環(huán)境保護例行督察內(nèi)容包括：

（一）學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想以及貫徹落實新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展情況；

（二）貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護決策部署情況；

（三）貫徹落實國家及省生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)、政策制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)劃計劃情況；

（四）生態(tài)環(huán)境保護黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)推進落實情況和長效機制建設(shè)情況；

（五）生態(tài)環(huán)境保護工作成效和重要生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)落實情況；

（六）中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改情況；

（七）突出生態(tài)環(huán)境問題排查整治工作責(zé)任落實情況；

（八）“河（湖）長制”“林長制”等生態(tài)文明建設(shè)體制機制落實情況；

（九）人民群眾反映的生態(tài)環(huán)境問題立行立改情況；

（十）生態(tài)環(huán)境問題立案、查處、移交、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)非法干預(yù)，以及不予配合等情況；

（十一）其他需要督察的生態(tài)環(huán)境保護事項。

第十一條 省生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”主要內(nèi)容包括：例行督察整改工作開展情況、重點整改任務(wù)完成情況和生態(tài)環(huán)境保護長效機制建設(shè)情況等，特別是整改過程中的形式主義、官僚主義問題。

第十二條 專項督察內(nèi)容包括：

（一）重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)突出生態(tài)環(huán)境問題；

（二）污染防治攻堅戰(zhàn)實施情況；

（三）生態(tài)環(huán)境保護督察整改不力的典型案件；

（四）其他需要開展專項督察的事項。

第十三條 派駐監(jiān)察由省生態(tài)環(huán)境廳各生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)察專員辦公室依據(jù)法定職責(zé)開展，主要任務(wù)是對被督察對象執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、規(guī)劃情況及階段性重要任務(wù)完成情況開展監(jiān)察督察。

第四章 督察程序和權(quán)限 

第十四條 省生態(tài)環(huán)境保護督察一般包括督察準(zhǔn)備、督察進駐、督察報告、督察反饋、移交移送、整改落實和立卷歸檔等程序環(huán)節(jié)。

第十五條 督察準(zhǔn)備主要包括以下事項：制定督察工作方案，確定組長、副組長人選，組成省生態(tài)環(huán)境保護督察組，開展動員培訓(xùn)；組織開展必要的摸底排查，了解被督察對象有關(guān)情況以及問題線索；印發(fā)督察進駐通知，落實督察進駐各項準(zhǔn)備工作。被督察對象應(yīng)明確協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機構(gòu)和人員，積極配合開展督察準(zhǔn)備工作。

第十六條 督察進駐時間根據(jù)具體督察對象和督察任務(wù)確定，例行督察一般不超過30天?！盎仡^看”及專項督察、派駐監(jiān)察可根據(jù)需要適當(dāng)調(diào)整。

督察進駐啟動前，督察組組長、副組長、總協(xié)調(diào)人應(yīng)與被督察對象黨政主要負責(zé)同志見面溝通，通報督察安排。

督察進駐期間，督察組不干預(yù)被督察對象正常工作，不處理被督察對象具體問題。

第十七條 例行督察和“回頭看”進駐期間主要采取以下工作方式：

（一）督察動員。被督察對象為設(shè)區(qū)市的，督察動員參會人員為市領(lǐng)導(dǎo)班子成員，市直部門、直屬企事業(yè)單位、中央及省駐市單位主要負責(zé)同志，市生態(tài)環(huán)境部門班子成員，縣（市、區(qū)）比照市級確定參會人員。被督察對象為省直有關(guān)部門或省屬企業(yè)的，參照執(zhí)行。

（二）聽取工作匯報。被督察對象為設(shè)區(qū)市的，匯報會參會人員為市領(lǐng)導(dǎo)班子成員，有生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)的市直部門主要負責(zé)同志，市生態(tài)環(huán)境部門班子成員。匯報內(nèi)容應(yīng)突出問題導(dǎo)向。被督察對象為省直有關(guān)部門或省屬企業(yè)的，參照執(zhí)行。

（三）開展個別談話。

（四）設(shè)立專用郵箱、舉報電話、網(wǎng)絡(luò)舉報平臺等，全程受理人民群眾關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護方面的信訪舉報。

（五）調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會議記錄等資料。

（六）對有關(guān)地方、部門、單位以及個人開展走訪問詢。

（七）針對問題線索開展調(diào)查取證，可以責(zé)成有關(guān)地方、部門、單位以及個人就有關(guān)問題作出書面說明。

（八）召開座談會，列席被督察對象有關(guān)會議。

（九）開展下沉督察。

（十）針對督察發(fā)現(xiàn)的突出問題，可以視情對有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實施約見或者約談。

（十一）提請有關(guān)地方、部門、單位以及個人予以協(xié)助。

（十二）公開典型案例。

（十三）督察中發(fā)現(xiàn)重要情況和重大問題，及時向省委、省政府報告。

（十四）經(jīng)督察組研究決定采取的其他必要工作方式。

第十八條 專項督察、派駐監(jiān)察進駐期間可采取的工作方式參照例行督察和“回頭看”，并根據(jù)需要做適當(dāng)簡化。

第十九條 被督察對象應(yīng)加強邊督邊改工作，對督察進駐過程中人民群眾舉報的生態(tài)環(huán)境問題，以及督察組交辦的其他問題，應(yīng)當(dāng)立行立改、堅決整改，確保有關(guān)問題查處到位、整改到位。立行立改相關(guān)情況應(yīng)每日按要求報送督察組。

第二十條 督察進駐結(jié)束后，督察組應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)形成督察報告。督察組應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式就督察報告主要內(nèi)容與被督察對象交換意見。督察報告經(jīng)省生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議后報省委、省政府。

第二十一條 督察報告經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)后，由省生態(tài)環(huán)境保護督察組在20個工作日內(nèi)向被督察對象反饋，指出督察發(fā)現(xiàn)的問題，明確督察整改工作要求。

第二十二條 督察結(jié)果作為對被督察對象領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據(jù)，按照干部管理權(quán)限送有關(guān)組織（人事）部門。

對督察發(fā)現(xiàn)的重要生態(tài)環(huán)境問題及其失職失責(zé)情況，省生態(tài)環(huán)境保護督察組應(yīng)當(dāng)形成生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題清單和案卷，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照有關(guān)權(quán)限、程序和要求移交省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部、省國資委或者被督察對象。

對督察發(fā)現(xiàn)需要進行生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)?，移送設(shè)區(qū)市政府依照有關(guān)規(guī)定索賠追償；需要提起公益訴訟的，移送檢察機關(guān)等有權(quán)機關(guān)依法處理。

對督察發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，按照有關(guān)規(guī)定移送監(jiān)察機關(guān)或司法機關(guān)依法處理。

第二十三條 被督察對象應(yīng)當(dāng)按照督察反饋意見制定督察整改方案，建立問題清單、任務(wù)清單、標(biāo)準(zhǔn)清單、責(zé)任清單，明確整改時限，壓實整改責(zé)任，于督察情況反饋后30個工作日內(nèi)報省委、省政府，同時抄送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

被督察對象應(yīng)當(dāng)按照督察整改方案要求抓好整改落實工作，并在督察整改方案經(jīng)審核通過后6個月內(nèi)向省委、省政府報送督察整改落實情況，同時抄送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)對督察整改落實情況開展調(diào)度督辦，并組織相關(guān)部門抽查核實。對整改不力的，視情采取函告、通報、約談、專項督察、派駐監(jiān)察等措施，壓實責(zé)任，推動整改。

第二十四條 督察過程中產(chǎn)生的有關(guān)文件、資料應(yīng)當(dāng)按照要求整理保存，需要歸檔的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十五條 對督察中發(fā)現(xiàn)不履行或者不正確履行職責(zé)而造成生態(tài)環(huán)境損害的地方和單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法嚴肅、精準(zhǔn)、有效問責(zé)。對該問責(zé)而不問責(zé)的、濫用問責(zé)的或者因問責(zé)工作中嚴重不負責(zé)任造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員責(zé)任。

第二十六條 省生態(tài)環(huán)境保護督察的具體工作安排、邊督邊改情況、突出問題和典型案例、督察報告主要內(nèi)容、督察整改方案、督察整改落實情況，以及督察問責(zé)有關(guān)情況等，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求通過省、市主要新聞媒體及政府門戶網(wǎng)站對外公開，回應(yīng)社會關(guān)切，接受群眾監(jiān)督。

第五章 督察紀(jì)律和責(zé)任 

第二十七條 省生態(tài)環(huán)境保護督察應(yīng)當(dāng)嚴明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及省委實施細則，嚴格落實《安徽省生態(tài)環(huán)境保護督察紀(jì)律規(guī)定》和各項廉政規(guī)定，堅決防止形式主義、官僚主義。督察期間，督察組應(yīng)當(dāng)按規(guī)定結(jié)算伙食費、住宿費、交通費。督察進駐期間發(fā)生的場地租賃、文印、辦公設(shè)備用品等費用由被督察對象承擔(dān)。

第二十八條 省生態(tài)環(huán)境保護督察組督察進駐期間應(yīng)當(dāng)建立臨時黨支部，落實全面從嚴治黨要求，加強對督察組成員教育、監(jiān)督和管理。

第二十九條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)支持協(xié)助省生態(tài)環(huán)境保護督察。對違反規(guī)定推諉、拖延、拒絕支持協(xié)助省生態(tài)環(huán)境保護督察，造成不良后果的，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

第三十條 被督察對象應(yīng)當(dāng)自覺接受省生態(tài)環(huán)境保護督察，積極配合省生態(tài)環(huán)境保護督察組開展工作并給予必要的支持，如實向督察組反映情況和問題，按要求提供相關(guān)調(diào)閱資料，不得干擾、阻撓督察工作。被督察對象及其工作人員有下列情形之一，視情節(jié)輕重，對其黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人或者其他有關(guān)責(zé)任人，依紀(jì)依法給予批評教育、組織處理或者黨紀(jì)處分、政務(wù)處分；涉嫌犯罪的，按照有關(guān)規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或者司法機關(guān)依法處理。

（一）故意提供虛假情況，隱瞞、歪曲、捏造事實的；

（二）拒絕、故意拖延或者不按照要求提供相關(guān)資料的；

（三）指使、強令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓督察工作的；

（四）拒不配合現(xiàn)場檢查或者調(diào)查取證的；

（五）無正當(dāng)理由拒不糾正存在的問題，或者不按照要求推進整改落實的；

（六）對反映情況的干部群眾進行打擊、報復(fù)、陷害的；

（七）采取集中停工停產(chǎn)停業(yè)等“一刀切”方式應(yīng)對督察的；

（八）其他干擾、抵制省生態(tài)環(huán)境保護督察工作的情形。

第六章 附則 

第三十一條 本辦法由省生態(tài)環(huán)境保護委員會負責(zé)解釋，具體工作由省生態(tài)環(huán)境廳承擔(dān)。

第三十二條 本辦法自2020年4月13日起施行。

來源：安徽省生態(tài)環(huán)境廳